Srednja škola unutrašnjih poslova „Jakov Nenadović“ u Sremskoj Kamenici trebalo bi da počne sa radom u septembru, a već sada se postavlja niz pitanja na koja ne postoje odgovori.
Ova škola oformljena je u januaru ove godine odlukom Vlade Republike Srbije, koja ju je proglasila i školom od posebnog interesa za državu.
Međutim, u važećem Zakonu o policiji srednja škola, kao vid osposobljavanja budućih radnika u Ministarstvu unutrašnjih poslova, nigde nije predviđena.
Samim time što ne postoji u trenutnom zakonu, postavlja se niz pitanja o njenom radu kao što su sigurnost posla polaznika ove srednje škole, način funkcionisanja i rada, plan i program nastave.
Inače, prethodnik ove škole bila je Srednja policijska škola „Pane Đukić“ koja je ukinuta 2005. godine zbog nedostatka demokratskih standarda u njenom funkcionisanju, a poslednja generacija je završila školu četiri godine kasnije.
Iste godine kada je ona ukinuta, kreiran je Centar za osnovnu policijsku obuku (COPO), a obuka budućih policajaca traje između 10 i 12 meseci. Ovo je ujedno i standardni vid osnovnog policijskog obrazovanja u većini evropskih zemalja.
„Ad hoc“ osnivanje srednje škole
Iako srednje policijsko obrazovanje ne postoji u važećem zakonu, ono se može pronaći u drugoj verziji Nacrta Zakona o unutrašnjim poslovima, koji je iz procedure povučen u decembru prošle godine i koji se trenutno nalazi na doradi.
Ovaj član, međutim, nije se nalazio u prvoj verziji Nacrta koji je povučen iz procedure u septembru 2022. godine.
U članu 246. druge verzije Nacrta Zakona o policiji piše da se policijsko obrazovanje sprovodi „u srednjoj školi i visokoškolskoj ustanovi, u skladu sa posebnim zakonom“.
„Posebnog zakona“ i dalje nema, a Bojan Elek iz Beogradskog centra za bezbednosnu politiku (BCBP) kaže za 021.rs da je Ministarstvo iz nekog razloga ubrzalo proces formiranja škole.
Dodaje i da je odluka Ministarstva da se „ad hoc“ formira ova srednjoškolska institucija „potpuno suluda“.
„Ne možete da radite ono što naumite dok nemate zakonsku osnovu. Pretpostavljam da su oni privremeno formirali školu odlukom Vlade i da čekaju da se taj novi Zakon o policiji usvoji, pa da posle toga usvajaju novi Zakon o srednjoj školi, a da ta škola ‘de facto’ funkcioniše sve vreme“, kaže Elek za 021.rs.
Objašnjava da je tokom razgovora sa predstavnicima Ministarstva saznao da imaju problem sa postojećim oblikom policijske obuke i da oni koji izlaze iz Centra za osnovnu policijsku obuku nisu dovoljno dobro osposobljeni za rad.
„Međutim, nigde ne postoji nikakav strateški dokument ili analiza u kojima piše koji su problemi trenutne vrste policijske obuke, koje su potrebe i zašto COPO ne uspeva da zadovolji te standarde. Pri tome, većina evropskih zemalja nema srednje škole, već je standard osnovna policijska obuka koja traje između 10 i 12 meseci. Ono što smo saznali iz razgovora sa predstavnicima MUP-a jeste da nedostaje puno policijskih službenika u Beogradu i da ovim putem pokušavaju da nadoknade ove kadrovske nedostatke“, objašnjava.
Najveći problem: Posao nije zagarantovan – za sada
Kako objašnjava Elek, najveći i najsporniji deo osnivanja ove škole pre nego što su usvojeni bilo kakvi zakoni koji je regulišu jeste taj što ona ne garantuje i posao na kraju četvorogodišnjeg školovanja.
„Ne postoji zakonska osnova jer trenutno važeći Zakon o policiji poznaje samo Centar za osnovnu policijsku obuku. Sada je ključni problem to da, ukoliko se novi zakon ne usvoji, šta će biti sa tom decom koja upišu Srednju policijsku školu jer oni u suštini neće moći da rade u MUP-u. Izgleda da iz Ministarstva računaju da je sve to već rešeno, da postoji podrška na vrhu i da će to proći. Tu je sve problematično, od toga što oni naopako prvo osnivaju školu pa tek onda pravno pokrivaju njeno postojanje, do toga da ta deca koja upišu školu nisu sigurna što se tiče posla u budućnosti“, ističe.
Dalje objašnjava i da budući srednjoškolci, bez obzira na sve, školu mogu da upišu iako im dalja budućnost u MUP-u za sada nije zagarantovana.
„Oni su zapravo planirali postepenu smenu, pa će COPO paralelno sa školom nastaviti da radi još četiri godine tako što će se broj polaznika postepeno smanjivati, a u srednjoj generacijama postepeno povećavati„, objašnjava.
Dodaje i da na sajtu škole i dalje ne postoji plan i program kojim će se škola voditi.
„Ako gledate sajt, videćete da nigde nema ni program obuke i rada, informacije o tome šta će se tačno tamo učiti, kakav će to kurs biti i ostalo. Neke stvari moraju zakonom da se propišu i npr. standard da svi učenici prolaze bezbednosnu proveru ili prijem u radni odnos mora biti zakonom regulisano. Tako da u ovom momentu predstavlja veliki rizik da sada deca upisuju tu školu bez znanja i bez zakonskog osnova da će, kada završe kroz četiri godine, moći da rade u Ministarstvu unutrašnjih poslova“, navodi Elek.
Zbog čega je srednja škola zatvorena 2009. godine?
Srednja škola unutrašnjih poslova „Pane Đukić“ u Sremskoj Kamenici ukinuta je 2005. godine, a poslednja generacija završila ju je četiri godine kasnije. Ranije je radila od 1967. godine i odškolovala više od 14.000 policijskih službenika.
Godine kada je ukinuta srednja škola, paralelno je formiran Centar za osnovnu policijsku obuku.
U izveštaju Misije OEBS-a iz 2004. godine o policijskoj reformi navodi se da je ova srednjoškolska ustanova pružala obrazovanje „koje odražava mnoge aspekte vojne obuke“.
„Socijalizacija i izolacija policijskih regruta od opšte javnosti u tako mladoj dobi je kontraproduktivna za razvoj policajca u skladu sa vrednostima društva i razumevanjem potreba javnosti. Na sreću, to su prepoznali nadležni za obrazovanje u Ministarstvu i napravljen je plan za postepeno ukidanje korišćenja srednje škole“, piše u izveštaju.
Bojan Elek objašnjava da je škola delom ukinuta baš i zbog ovog izveštaja u kom se navodi da načini treniranja policijskih službenika nisu zadovoljili demokratske standarde.
„Za policajce ja jako bitno da idu u normalnu civilnu srednju školu kako bi znali pravilno da se ophode prema građanima i kako bi se oformili kao ličnost. Sa druge strane, bar kako se pokazalo u prošlosti, ove mlade i neformirane ličnosti gurane su u jednu prilično rigidnu instituciju i od njih su pravili poslušnike koji ne preispituju i boje se autoriteta, zbog čega je ova škola prethodno i ukinuta. I dalje je veliko pitanje kako će ta obuka izgledati, s obzirom na to da sada neće biti samo muškarci već i žene“, istakao je.
